GST-inntekter: hva skyldes statene, og hva Center foreslår

Mens senteret på mandag friga 13 806 crore Rs til statene for mars 2020, og avsluttet hele utbetalingen for FY20 på 1,65 lakh crore Rs, forblir kompensasjonsbetalinger for dette regnskapsåret siden april påvente.

Finansminister Nirmala Sitharaman leder et møte 7. juli (Twitter/@FinMinIndia/File Photo)

Fordelingen av GST-provenyet har utløst et nytt flammepunkt i forholdet mellom senter og stat midt i nye indikasjoner på forsinkede kompensasjonsbetalinger og avgifter til statene.

Mens senteret på mandag friga 13 806 crore Rs til statene for mars 2020, og avsluttet hele utbetalingen for FY20 på 1,65 lakh crore Rs, forblir kompensasjonsbetalinger for dette regnskapsåret siden april påvente. Sentrale tjenestemenn i finansdepartementet rapporteres å ha orientert den stående finanskomiteen tirsdag om senterets manglende evne til å betale stater i nær fremtid.

Punjab har svart med å flagge behovet for rettidig GST-betalinger, og sier at fire måneder med utestående kontingent tilsvarer to måneder med lønnsregninger til staten. Kerala har beskrevet uttalelsen fra departementets tjenestemenn som et frekt svik mot føderal tillit. Vest-Bengals sjefsminister Mamata Banerjee skrev til statsminister Narendra Modi tidligere denne uken, og oppfordret senteret til å frigi GST-kompensasjon verdt 4135 crore Rs for april og mai.

Hvorfor har GST-kompensasjon vært et problem?

Bekymringene begynte å dukke opp i oktober i fjor, da betalingene til statene ble forsinket ettersom GST-inntektene ble lavere enn forventet. Covid-19-pandemien har forsterket den økonomiske nedgangen og påvirket inntektene, med GST-innsamlinger som registrerte en nedgang på 41 % i kvartalet april-juni.

Ettersom beløpet som skal betales til stater begynte å stige med en sammensatt sats på 14 % selv om kompensasjonsinnkrevingen holdt seg rundt det samme nivået i to påfølgende år, har den høye 14 %-satsen blitt sett på som frikoblet fra økonomiske realiteter. For eksempel, i det pågående regnskapsåret, har SGST-inntektene (statlig GST) for juni vært Rs 23 970 crore, mens månedlige beskyttede inntekter er Rs 63 706 crore, og etterlater et gap på Rs 39 736 crore (uten hensyn til oppgjør av IGST, den skatt pålagt alle mellomstatlige leveranser av varer og tjenester). Bare Rs 14.675 crore har blitt samlet inn som kompensasjon cess i april-juni, inkludert Rs 7.665 crore i juni.

Senteret har godkjent kompensasjonsavgifter for FY20 på 1,65 lakh crore Rs, mens innkrevingen under kompensasjonsfondet bare var Rs 95 444 crore, noe som antyder at betalingene var over 70 % høyere enn innkrevingen.

Gapet ble delvis overbygd av penger fra kompensasjonsfondet som hadde forblitt ubrukt i de to første årene av GST, sammen med Rs 33 412 crore som ble pløyd tilbake fra Consolidated Fund of India til kompensasjonsfondet. (Dette var etter at oppgjøret av IGST-kontingenter hadde vist en overskytende fordeling av senteret i FY18, på grunn av ad-hoc-metoden for IGST-oppgjør som ble fulgt i de første månedene etter GST-utrullingen i juli 2017.)

Nå har kompensasjonsutbetalinger til stater ventet siden april.

Les også | Forklarede ideer: Hvordan GST kan justeres for å forhindre at stater glir inn i en alvorlig finanskrise

Hvor mye overføres til erstatningsfondet?

I budsjettet for 2020-21, mens finansminister Nirmala Sitharaman kunngjorde overføring av forfalt saldo fra innkrevingene for 2016-17 og 2017-18 i to rater til GST-kompensasjonsfondet, hadde finansminister Nirmala Sitharaman sagt at overføringer til fondet fremover begrenset kun til innkreving i form av GST-kompensasjonscess.

Vijay Kelkar, tidligere finanssekretær og 13. finanskommisjonsformann, og Pune International Centres seniorstipendiat V Bhaskar var medforfatter av et nylig papir som stilte spørsmål ved dette forslaget. Selv om senterets posisjon fremstår som juridisk holdbar, virker den ikke etisk forsvarlig ... dets beslutning om å begrense overføringen til fondet til kun å gjelde kompensasjonsinnkreving virker mer som en skattemessig ambisjon enn en juridisk tvang. Lovens § 10(1) åpner for at «andre beløp» også kan krediteres kompensasjonsfondet med godkjenning fra GST-rådet, skrev de.

For tiden strømmer avgiften på synd og luksusvarer som tobakk og biler inn i erstatningsfondet. I GST-rådsmøtene tidlig i 2017 hadde statene foreslått alternative inntektskilder for kompensasjonsfondet i tilfelle mangel, med lån blant alternativene. Referatet fra det åttende GST-rådsmøtet sier: Den ærede lederen (daværende finansminister Arun Jaitley ) at kompensasjon til statene skal betales i 5 år i sin helhet innen den fastsatte perioden på 5 år og, i tilfelle beløpet i GST-kompensasjonen Fondet var kortere enn kompensasjonen som skulle betales i en hvilken som helst annen månedlig periode, skal GST-rådet bestemme måten for å skaffe ytterligere ressurser, inkludert lån fra markedet som kan tilbakebetales ved innkreving av innkomst i det sjette året eller ytterligere påfølgende år.

Express forklarter nå påTelegram. Klikk her for å bli med i kanalen vår (@ieexplained) og hold deg oppdatert med det siste

Hva er alternativene for å møte kompensasjonsgapet?

Markedslån har blitt diskutert i GST-rådet som en av de mulige løsningene, selv om lovligheten av rådet i låneopptak må undersøkes. Det er også et voksende syn blant stater for å heve GST-satsene eller restrukturere GST-platene. Statene er imidlertid enige om at triksing med satsstrukturen først må gjøres etter at effekten av den pandemi-induserte nedgangen er borte.

Det er ulike synspunkter blant stater om at rådet selv tyr til markedslån. Mens Kerala støtter et slikt trekk og Bihar motsetter seg det, er alle stater enstemmige om å holde seg til den sikrede kompensasjonssatsen på 14 %. Noen stater mener også at kompensasjonsperioden bør forlenges utover den angitte perioden på fem år.

Å heve cess raten eller senke den garanterte kompensasjonsraten har vært med i diskusjonene på GST Councils møter, men statene er ikke for noen av alternativene. Ifølge estimater delt av Bihar-nestleder Sushil Kumar Modi, selv om inntektsinnkrevingen i 2020-21 anslås til 65 % av inntektene samlet inn i 2019-20, vil det være et inntektsgap på Rs 2.67.000 crore for statene. Selv om en 5% cess pålegges på eksklusive luksusvarer, som utgjør omtrent 10% av det totale GST-grunnlaget, ville det bare gi rundt Rs 22 000-25 000 crore per år, hadde han tidligere sagt.

fyr fieri inntekt

I papiret deres har Kelkar og Rao sagt at senteret umiddelbart bør svare på kravet fra statene om å betale dem forfalt kompensasjon ved å låne fra markedet. Selv om det ikke ser ut til å være juridisk ansvarlig, har det et moralsk imperativ å gjøre det, selv om den garanterte inntektsraten på 14 % er urimelig høy i den nåværende covid-ledede økonomiske nedgangen, sa avisen og la til at en restrukturering av GST-modellen bør vurderes hvis tapene for statene fortsetter.

Når tas disse spørsmålene opp neste gang?

I forrige GST-rådsmøte i juni ble det bestemt at neste møte skulle innkalles i juli og vil være et møte med én dagsorden, med kun fokus på kompensasjon. Møtet er ennå ikke innkalt.

Keralas finansminister Thomas Isaac ba onsdag om et øyeblikkelig rådsmøte.

Del Med Vennene Dine: