Forklart: Hvordan India subsidierte viss eksport, hvorfor WTO-panelet avgjorde mot det

Hvis WTO-panelets kjennelse blir vedtatt, forventes avgjørelsen å sette eksportsubsidier i fare som hevdes å være verdt over 7 milliarder dollar.

Eksportsubsidiene under de fleste av de utfordrede ordningene, bortsett fra MEIS, består av fritak og fradrag fra tollavgifter og andre skatter. Et panel fra Verdens handelsorganisasjon (WTO) nylig styrte mot India i en handelskonflikt over sine subsidier til eksportører under ulike ordninger. Hvis panelets kjennelse blir vedtatt, forventes avgjørelsen å sette eksportsubsidier i fare som hevdes å være verdt over 7 milliarder dollar.

Hvorfor ble India tatt til tvisteløsningspanelet?

USA utfordret i mars 2018 eksportsubsidier gitt av India under fem sett med ordninger – eksportorienterte enheter, elektronikkhardvareteknologipark og bioteknologipark (EOU/EHTP/BTP) ordninger; Export Promotion Capital Goods (EPCG)-ordningen; ordning for spesielle økonomiske soner (SEZ); Tollfri import for eksportører-ordningen (DFIS); og Merchandise Export from India Scheme (MEIS).

jimmy kimmel lønn

USA hadde påstått at disse ordningene krenket visse bestemmelser i WTOs avtale om subsidier og utjevningstiltak (SCM) som forbyr subsidier som er betinget av eksportresultater. I henhold til avtalen var India bare unntatt fra denne bestemmelsen inntil bruttonasjonalproduktet per innbygger per år nådde 1000 dollar.

Eksportstøttene under de fleste av de utfordrede ordningene, bortsett fra MEIS, består av fritak og fradrag for toll og andre avgifter. Subsidiene under MEIS består av myndighetsutstedte sedler (scrips) som kan brukes til å betale for visse forpliktelser overfor staten og er fritt overførbare, ifølge WTOs tvisteløsningspanel.

USA hevdet at disse subsidiene var en skade for amerikanske arbeidere og produsenter. Da konsultasjonene med India ikke fungerte, ba USA i mai 2018 om at det ble opprettet et tvisteløsningspanel.

Hva var Indias forsvar?

India hevdet at visse bestemmelser under SCM-avtalen, som tillater spesiell og forskjellsbehandling av visse utviklingsland, ekskluderte landet fra bestemmelsene som forbyr eksportsubsidier. Den hevdet også at alle de utfordrede ordningene, bortsett fra SEZ-ordningen, holdt seg til en bestemmelse i SCM-avtalen som gir fritak fra eller ettergivelse av toll eller avgifter på et eksportert produkt under visse betingelser.

På hvilket grunnlag avgjorde panelet India?

Panelet fant at USA hadde demonstrert eksistensen av forbudte eksportsubsidier som var i strid med bestemmelsene i SCM-avtalen. Den anbefalte at India trekker tilbake visse forbudte subsidier under DFIS-ordningen innen 90 dager; under EOU/EHTP/BTP, EPCG og MEIS-ordningene innen 120 dager og under SEZ-ordningen innen 180 dager fra vedtakelsen av rapporten.

Ifølge panelet var USA i stand til å vise at India hadde gitt avkall på inntekter gjennom fritak og fradrag fra toll og andre skatter til fordel for eksportører i de fleste ordninger. Når det gjelder MEIS, var det i stand til å fastslå at eksportører hadde fordel av en direkte overføring av midler gjennom levering av scrips. MEIS oppfylte på grunn av sin utforming, struktur og drift heller ikke vilkårene for unntak fra disse forbudene, ifølge panelet.

Panelet fant at USA hadde fastslått at de fleste av tiltakene under de fire andre ordningene (EOU/EHTP/BTP, EPCG, SEZ og DFIS) var betinget av eksportresultater. Den fant også at, ettersom det ikke var noen tvist om at India hadde uteksaminert fra bestemmelsen om spesiell og forskjellsbehandling som det opprinnelig falt inn under i SCM-avtalen, var det ikke lenger utelukket fra anvendelsen av forbudet mot eksportsubsidier. Den konkluderte med at ingen ytterligere overgangsperiode var tilgjengelig for landet for å stoppe disse subsidiene.

Ikke alle USAs argumenter ble akseptert. Panelet avviste noen av påstandene deres angående visse tollfritak gitt under DFIS-ordningen og særavgiftsfritak under EOU/EHTP/BTP-ordningene.

ellen pompeo nettoverdi

Hvem vil bli berørt hvis disse forbudte subsidiene trekkes tilbake?

Disse subsidiene var verdt over 7 milliarder dollar årlig og kom produsenter av stålprodukter, legemidler, kjemikalier, informasjonsteknologiprodukter, tekstiler og klær til gode, ifølge kontoret til USAs handelsrepresentant. Selv om det ikke vil være noen tilbakevirkende virkning, må India slutte å gi subsidiene i denne formen. Noen eksperter sier imidlertid at India kan finjustere ordningene for å støtte eksport samtidig som de blir mer WTO-kompatible.

Noen måter India kan fortsette å støtte eksport på, ifølge disse ekspertene, er ved å gi skattelettelser (som innrømmelser på GST) på deler og komponenter som brukes i produksjonen av det eksporterte produktet.

Regjeringen har allerede startet arbeidet med å gjøre noen av de omdiskuterte ordningene mer WTO-kompatible. I september kunngjorde den remisjon av avgifter eller skatter på eksportprodukter for å erstatte MEIS som en mer WTO-kompatibel ordning. Den totale plikten som er avstått under denne ordningen forventes å være mer eller mindre den samme som MEIS (rundt Rs 40 000 crore-45 000 crore årlig).

Hva skjer etterpå?

Chris Rock nettoverdi

India planlegger å anke rapporten om noen aspekter ved lov og juridisk tolkning før panelets rapport blir vedtatt innen 60 dager etter at den ble sendt til alle medlemmer. Mens USA forventes å presse på for tidlig adopsjon, hvis Indias varsel om å anke rapporten sendes inn før dette, har det en sjanse til å utfordre denne kjennelsen.

I denne spesielle situasjonen, med tvistepanelets ankemekanisme som forventes å bli dysfunksjonell etter 11. desember (når to av de tre gjenværende medlemmene av organet vil trekke seg), er India kanskje ikke forpliktet til å implementere panelets nåværende kjennelse.

Dette er fordi, hvis anken sendes inn i tide, vil den slutte seg til en pipeline av 10 andre anker i andre WTO-tvistsaker som har blitt anlagt siden juli 2018. Inntil disse ankene er godkjent og Indias egen anke er avgjort, vil landet være under ingen juridisk tvang til å gjøre endringene anbefalt i tvisteløsningspanelets nåværende rapport, ifølge eksperter.

Del Med Vennene Dine: