Forklart: En titt på hvordan og når parlamentet kalles sammen
Regjeringen har sagt at partiene går inn for å avvikle vintermøtet, og at det vil være hensiktsmessig med budsjettmøtet i januar. Hvordan og når kalles Stortinget sammen?
Gjennom årene har det vært en nedgang i parlamentets møtedager. I løpet av de to første tiårene av parlamentet møttes Lok Sabha i gjennomsnitt litt mer enn 120 dager i året. Dette har kommet ned til omtrent 70 dager det siste tiåret. Som svar på et brev fra kongresslederen i Lok Sabha Adhir Ranjan Chowdhury som ønsket en kort sesjon i parlamentet for å diskutere de nye gårdslovene, parlamentariske anliggender Pralhad Joshi har sagt at noen opposisjonspartier har uttrykt bekymring for den pågående pandemien og mente å avskaffe vintersesjonen.
Stortingets sesjoner
chris pratt mellomnavn
Makten til å innkalle til en sesjon i parlamentet ligger hos regjeringen. Beslutningen tas av kabinettkomiteen for parlamentariske anliggender, som for tiden består av ni ministre, inkludert de for forsvar, hjem, finans og lov. Avgjørelsen til komiteen formaliseres av presidenten, i hvis navn parlamentsmedlemmer blir innkalt til å møte til en sesjon.
India har ikke en fast parlamentarisk kalender. Etter konvensjon møtes parlamentet i tre sesjoner i løpet av et år. Den lengste, budsjettøkten, starter mot slutten av januar, og avsluttes i slutten av april eller første uke i mai. Sesjonen har en pause slik at parlamentariske komiteer kan diskutere budsjettforslagene.
Den andre økten er den tre uker lange monsunøkten, som vanligvis begynner i juli og avsluttes i august. Stortingsåret avsluttes med en tre uker lang vintersesjon, som holdes fra november til desember.
En generell ordning med møter ble anbefalt i 1955 av General Purpose Committee of Lok Sabha. Det ble akseptert av regjeringen til statsminister Jawaharlal Nehru, men ble ikke implementert. Følg Express Explained på Telegram
Hva Grunnloven sier
Innkallingen av parlamentet er spesifisert i artikkel 85 i grunnloven. Som mange andre artikler er den basert på en bestemmelse i The Government of India Act, 1935. Denne bestemmelsen spesifiserte at den sentrale lovgiver måtte innkalles til å møte minst en gang i året, og at det ikke kunne gå mer enn 12 måneder mellom to økter.
Dr. B R Ambedkar uttalte at formålet med denne bestemmelsen var å innkalle lovgiver bare for å samle inn inntekter, og at møtet en gang i året var designet for å unngå gransking av regjeringen av lovgiver. På gulvet i den grunnlovgivende forsamlingen sa han: Vi trodde, og personlig tror jeg også at atmosfæren har endret seg fullstendig, og jeg tror ikke noen utøvende makt heretter ville være i stand til å vise denne typen uhørt oppførsel overfor lovgiver.
Hans utforming av bestemmelsen reduserte gapet mellom sesjonene til seks måneder, og spesifiserte at parlamentet skulle møtes minst to ganger i året. Han hevdet at klausulen slik den foreligger, ikke er til hinder for at lovgiver kan innkalles oftere enn det som er fastsatt i selve klausulen. Faktisk er frykten min, om jeg får si det slik, at sesjonene i parlamentet ville bli så hyppige og så lange at medlemmene av lovgiveren sannsynligvis selv ville gå lei av sesjonene.
Under debatten fremhevet medlemmer av den konstituerende forsamlingen tre saker: (i) antall sesjoner i løpet av et år, (ii) antall dager med møte og (iii) hvem som skal ha makt til å kalle inn parlamentet.
Prof K T Shah fra Bihar mente at parlamentet burde sitte hele året, med pauser i mellom. Andre ønsket at parlamentet skulle sitte i lengre perioder, og ga eksempler på de britiske og amerikanske lovgiverne som i løpet av den tiden møttes i mer enn hundre dager i året. Prof Shah ønsket også at de presiderende offiserene i de to husene skulle få fullmakt til å innkalle parlamentet under visse omstendigheter. Disse forslagene ble ikke akseptert av Dr Ambedkar.
Beveget, forsinket, strukket
Gjennom årene har regjeringer stokket rundt datoene for sesjoner for å imøtekomme politiske og lovgivende krav. I 2017 ble vintersesjonen forsinket på grunn av valget i Gujarat-forsamlingen. I 2011 ble politiske partier enige om å avkorte budsjettøkten slik at de kunne kampanje for Vidhan Sabha-valg i fem stater.
hvor mye er jenna fischer verdt
Sesjoner har også blitt forkortet eller forsinket for å la regjeringen utstede forordninger. For eksempel, i 2016 ble budsjettøkten delt opp i to separate sesjoner for å muliggjøre utstedelse av en forordning.
Sesjonene har blitt forlenget – i 2008 ble den to dager lange monsunsesjonen (der et mistillitsforslag ble fremmet mot UPA-I-regjeringen på grunn av atomavtalen mellom India og USA) forlenget til desember. Den tilsynelatende grunnen var å forhindre at et nytt mistillitsforslag ble flyttet. Det betydde at det bare var to økter det året.
Færre husmøter
Gjennom årene har det vært en nedgang i parlamentets møtedager. I løpet av de to første tiårene av parlamentet møttes Lok Sabha i gjennomsnitt litt mer enn 120 dager i året. Dette har kommet ned til omtrent 70 dager det siste tiåret.
En institusjonell begrunnelse for dette er reduksjonen i parlamentets arbeidsmengde fra dets stående utvalg, som siden 1990-tallet har forankret debatter utenfor huset. Imidlertid har flere komiteer anbefalt at parlamentet bør møtes i minst 120 dager i løpet av et år. Kongressleder Pawan Kumar Bansal, under sin periode som medlem av Rajya Sabha, la dette forslaget i sitt private medlem Bills. Sittende Rajya Sabha-parlamentsmedlem Naresh Gujral foreslo i sitt private medlemslovforslag fra 2017 at parlamentet skulle møtes i fire sesjoner i løpet av et år, inkludert en spesiell sesjon på 15 dager for å diskutere saker av presserende offentlig betydning.
I år har Stortinget møtt i 33 dager. Sist den møttes i mindre enn 50 dager var i 2008, da den møttes i 46 dager.
Denne artikkelen dukket først opp i den trykte utgaven 17. desember 2020 under tittelen 'How Parliament meets'. Chakshu Roy er leder for oppsøkende virksomhet PRS lovgivningsforskning.
Del Med Vennene Dine:
