Forklart: Hva er netto-null, og hva er Indias innvendinger?

USAs presidents klimautsending er i India. Et diskusjonspunkt kan være netto-null-målet for 2050, som USA vil at India skal være med på. Hva er netto-null, og hva er Indias innvendinger?

USAs klimautsending John Kerry og unionsminister Prakash Javadekar utveksler hilsener under et møte i Prayvaran Bhawan, i New Delhi, tirsdag 6. april 2021. (PTI Foto: Shahbaz Khan)

John Kerry , USAs presidents spesialutsending om klima, er for tiden på et tredagers besøk i India for å prøve å gjenopplive et klimaendringerspartnerskap som nesten var blitt satt på vent i løpet av de fire årene av Donald Trump-administrasjonen. Den umiddelbare hensikten med besøket er å utveksle notater i forkant av det virtuelle klimaledertoppmøtet innkalt av USAs president Joe Biden 22.-23. april hvor statsminister Narendra Modi er en av de inviterte . Dette er Bidens første store internasjonale intervensjon i klimaendringer, og administrasjonen hans ville være opptatt av å sikre et reelt resultat fra det.

Nyhetsbrev| Klikk for å få dagens beste forklaringer i innboksen din

I sitt forsøk på å gjenvinne det globale klimalederskapet, forventes det i stor utstrekning at USA forplikter seg til et mål for netto nullutslipp for 2050 på toppmøtet. Flere andre land, inkludert Storbritannia og Frankrike, har allerede vedtatt lover som lover å oppnå et netto-null-utslippsscenario innen midten av århundret. Den europeiske union arbeider med en lignende europeisk lov, mens mange andre land, inkludert Canada, Sør-Korea, Japan og Tyskland, har uttrykt sin intensjon om å forplikte seg til en netto-null fremtid. Til og med Kina har lovet å gå til null innen 2060.

India, verdens tredje største utslipper av klimagasser, etter USA og Kina, er den eneste store aktøren som holder stand. Et av målene med Kerrys besøk er å undersøke om New Delhi kan bli presset til å droppe sin harde motstand, og åpne for muligheten for å forplikte seg til et 2050-net-null-mål.

Netto-null-målet

Netto-null, som også omtales som karbon-nøytralitet, betyr ikke at et land vil redusere sine utslipp til null. Snarere er netto-null en tilstand der et lands utslipp kompenseres ved absorpsjon og fjerning av klimagasser fra atmosfæren. Absorpsjonen av utslippene kan økes ved å skape flere karbonavløp som skog, mens fjerning av gasser fra atmosfæren krever futuristiske teknologier som karbonfangst og -lagring.

På denne måten er det til og med mulig for et land å ha negative utslipp, dersom absorpsjonen og fjerningen overstiger de faktiske utslippene. Et godt eksempel er Bhutan som ofte beskrives som karbon-negativ fordi det absorberer mer enn det slipper ut.

En svært aktiv kampanje har pågått de siste to årene for å få alle land til å undertegne et netto-null-mål for 2050. Det blir hevdet at global karbonnøytralitet innen 2050 er den eneste måten å nå Parisavtalens mål om hindrer at planetens temperatur stiger over 2°C sammenlignet med førindustriell tid. Dagens politikk og tiltak for å redusere utslippene vil ikke en gang kunne forhindre en økning på 3–4°C innen århundreskiftet.

Målet med karbonnøytralitet er bare den siste formuleringen av en diskusjon som har pågått i flere tiår, om å ha et langsiktig mål. Langsiktige mål sikrer forutsigbarhet og kontinuitet i landenes politikk og handlinger. Men det har aldri vært enighet om hva dette målet skal være.

Tidligere handlet diskusjonene om utslippsreduksjonsmål, for 2050 eller 2070, for rike og utviklede land, hvis uregulerte utslipp gjennom flere tiår hovedsakelig er ansvarlige for global oppvarming og påfølgende klimaendringer. Nett-null-formuleringen tildeler ingen utslippsreduksjonsmål for noe land.

Teoretisk sett kan et land bli karbonnøytralt på sitt nåværende utslippsnivå, eller til og med ved å øke utslippene, hvis det er i stand til å absorbere eller fjerne mer. Fra perspektivet til den utviklede verden er det en stor lettelse, for nå deles byrden av alle, og faller ikke bare på dem.

Indias innvendinger

India er den eneste som motsetter seg dette målet fordi det sannsynligvis vil bli mest påvirket av det. Indias posisjon er unik. I løpet av de neste to til tre tiårene vil Indias utslipp sannsynligvis vokse i det raskeste tempoet i verden, ettersom det presser på for høyere vekst for å trekke hundrevis av millioner mennesker ut av fattigdom. Ingen mengde skogplanting eller skogplanting vil kunne kompensere for de økte utslippene. De fleste karbonfjerningsteknologiene akkurat nå er enten upålitelige eller veldig dyre.

Men i prinsippet så vel som i praksis er det ikke lett å avvise Indias argumenter. Netto-null-målet figurerer ikke i Paris-avtalen fra 2015, den nye globale arkitekturen for å bekjempe klimaendringer. Parisavtalen krever bare at hver underskriver tar de beste klimatiltakene den kan. Land må sette fem- eller tiårige klimamål for seg selv, og beviselig vise at de har nådd dem. Det andre kravet er at målene for hver påfølgende tidsramme skal være mer ambisiøse enn den forrige.

Implementeringen av Parisavtalen har begynt først i år. De fleste landene har sendt inn mål for perioden 2025 eller 2030. India har argumentert for at i stedet for å åpne opp en parallell diskusjon om netto-null-mål utenfor Paris-avtalens rammeverk, må landene fokusere på å levere på det de allerede har lovet. New Delhi håper å gå foran som et godt eksempel. Det er på god vei til å nå sine tre mål under Parisavtalen, og ser ut til å overoppnå dem.

Flere studier har vist at India er det eneste G-20-landet hvis klimatiltak er i samsvar med Parisavtalens mål om å forhindre at den globale temperaturen stiger over 2°C. Selv handlingene til EU, som blir sett på som de mest progressive på klimaendringer, og USA vurderes som utilstrekkelige. Med andre ord, India gjør allerede relativt sett mer på klima enn mange andre land.

Stephen Currys nettoverdi

New Delhi peker også gjentatte ganger på det faktum at de utviklede nasjonene aldri har levert på sine tidligere løfter og forpliktelser. Ingen større land oppnådde utslippskuttmålene som ble tildelt dem under Kyoto-protokollen, klimaregimet før Parisavtalen. Noen gikk åpenlyst ut av Kyoto-protokollen, uten noen konsekvenser. Ingen av landene har innfridd løftene de ga for 2020. Enda verre er deres resultater når det gjelder deres forpliktelse til å gi penger og teknologi til utviklingsland og fattige land for å hjelpe dem med å håndtere konsekvensene av klimaendringer.

India har argumentert for at løftet om karbonnøytralitet i 2050 kan møte en lignende skjebne, selv om noen land nå binder seg i lov. Det har insistert på at de utviklede landene i stedet bør ta mer ambisiøse klimatiltak nå, for å kompensere for de tidligere uoppfylte løftene.

Samtidig har den sagt at den ikke utelukker muligheten for å oppnå karbonnøytralitet innen 2050 eller 2060. Bare det, den ønsker ikke å forplikte seg internasjonalt så mye på forhånd.

Del Med Vennene Dine: