Forklart: Da parlamentet vedtok lovforslag, men myndighetene ikke ga effekt til disse lovene

Gjennom årene har Stortinget opphevet flere lover — og det har også vært presedenser for at regjeringen ikke har satt en lov i kraft på flere år etter at den er vedtatt.

Fagforeningsministrene Narendra Singh Tomar, Piyush Goyal og Som Prakash henvender seg til media etter den 10. runden med samtaler med bondeledere, i Vigyan Bhawan, i New Delhi, onsdag 20. januar 2021. (PTI-bilde)

I den pågående fastlåsningen mellom protesterende bønder og senteret har regjeringen gjentatt tilbudet om å holde de tre omstridte gårdslover på vent i ett til ett og et halvt år, mens bøndene har avslått tilbudet og insisterte på at lovene ble opphevet. Gjennom årene har Stortinget opphevet flere lover — og det har også vært presedenser for at regjeringen ikke har satt en lov i kraft på flere år etter at den er vedtatt.

Ta med/fjerne en lov

Parlamentet har makten til å lage en lov og fjerne den fra lovbøkene (en lov kan bli slått ned av rettsvesenet hvis den er grunnlovsstridig). Men vedtakelsen av et lovforslag betyr ikke at det vil begynne å virke fra neste dag. Det er tre trinn til for at det skal bli en fungerende lov. Det første trinnet er at presidenten gir sitt samtykke til lovforslaget. Deretter trer loven i kraft fra en bestemt dato. Og til slutt utformer regjeringen reglene og forskriftene for å gjøre loven operativ på bakken. Gjennomføringen av disse trinnene avgjør når loven blir funksjonell.

Det første trinnet er det enkleste. Artikkel 111 i grunnloven spesifiserer at presidenten enten kan skrive under på lovforslaget eller holde tilbake sitt samtykke. Presidenten tilbakeholder sjelden deres samtykke til et lovforslag. Sist gang det skjedde var i 2006 da president AP J Abdul Kalam nektet å signere et lovforslag som beskytter parlamentsmedlemmer mot diskvalifikasjon for å ha et overskuddskontor. Et lovforslag sendes til parlamentet for ny behandling dersom presidenten tilbakeholder sin samtykke til det. Og hvis parlamentet sender det tilbake til presidenten, har han eller han ikke noe annet valg enn å godkjenne det.

hva er eric braeden nettoverdi

De fleste lovforslag mottar presidentens godkjenning i løpet av få dager. President Ram Nath Kovind signerte de tre lovforslagene om gårdsbruk innen en uke etter at de ble vedtatt i september 2020. I 1986 benyttet president Zail Singh seg av et smutthull i grunnloven. Et lovforslag som ble kritisert for å krenke personvernet til personlig korrespondanse ble sendt til ham for godkjenning syv måneder før slutten av perioden. Grunnloven angir ikke en frist for presidenten for å godkjenne et lovforslag. Så president Singh bestemte seg for ikke å gjøre noe med lovforslaget før slutten av sin periode.

Det neste trinnet er å bestemme datoen da loven trer i kraft. I mange tilfeller delegerer parlamentet makten til å bestemme denne datoen til regjeringen. Lovforslaget sier at loven skal tre i kraft på den dato Staten ved melding i Lovtidende kan utpeke og det kan fastsettes ulike datoer for ulike bestemmelser i denne lov. For eksempel vedtok Stortinget lov om gjenvinning av skip i desember 2019. I oktober 2020 satte regjeringen lovens paragraf 3 i kraft. Denne delen gir myndighetene fullmakt til å utpeke en offiser som skal føre tilsyn med all skipsgjenvinningsaktiviteter i India.

james michael nettoverdi

Å gi effekt til en lov

Det er også tilfeller hvor regjeringen ikke setter en lov i kraft på mange år. To eksempler er National Environment Tribunal Act og Delhi Rent Control Act, som parlamentet vedtok under statsminister P V Narasimha Raos periode. Regjeringen satte aldri disse lovene i kraft, som ble vedtatt i 1995 og godkjent av presidenten. National Green Tribunal Act opphevet til slutt miljødomstolloven i 2010. Og et lovforslag om å oppheve Delhi Rent Control Act introdusert i 2013 er fortsatt under behandling i Rajya Sabha.

Det er også flere tilfeller der en lov spesifiserer når den skal tre i kraft. Grunnervervsloven fra 2013 satte en ytre grense på tre måneder for at senteret kunne sette den i kraft etter at presidenten godkjente den. Et lovforslag kan også spesifisere den eksakte datoen da det trer i kraft. Regninger som erstatter ordinanser gjør det noen ganger. I slike tilfeller setter lovforslaget datoen da presidenten undertegnet forordningen (siden parlamentet ikke var i møte) som dagen loven trer i kraft. For eksempel trådte loven som forbyr e-sigaretter i kraft fra 18. september 2019 (forordningsdato) etter at parlamentet vedtok lovforslaget om å erstatte forordningen 2. desember 2019. På samme måte trådte de tre gårdslovforslagene som erstatter vedtektene deres i kraft i juni 5, 2020.

Regler og forskrifter

john o'korn nfl

Et lovforslag vedtatt av parlamentet er omrisset av en lov. For at loven skal begynne å virke på bakken, må enkeltpersoner rekrutteres eller gis makten til å administrere den. Gjennomføringsdepartementet må også ferdigstille skjemaer for å samle informasjon og gi ytelser eller tjenester. Disse daglige operasjonelle detaljene kalles regler og forskrifter. Og Stortinget gir regjeringen ansvaret for å lage dem. Disse forskriftene er avgjørende for at loven skal fungere.

Dersom myndighetene ikke lager regler og forskrifter, vil ikke en lov eller deler av den bli implementert. Benami Transactions Act av 1988 er et eksempel på en fullstendig lov som forblir uimplementert i fravær av forskrifter. Loven ga regjeringen makt til å konfiskere Benami-eiendommer. I 25 år var slike eiendommer immune mot beslag i fravær av utforming av relevante myndighetsregler. Loven ble endelig opphevet i 2016 og erstattet med en ny.

Stortinget har anbefalt regjeringen å lage regler innen seks måneder etter vedtak av en lov. Men parlamentariske komiteer har observert at denne anbefalingen blir fulgt i strid av ulike departementer. Regjeringen har ikke bare makt til å lage regler, men kan også undertrykke regler laget av den tidligere. Når det gjelder gårdslover, har regjeringen laget noen regler i oktober 2020.

Forfatteren er Head of Outreach, PRS Legislative Research

Del Med Vennene Dine: