Vest-Bengal vil ha overhuset tilbake: hvordan stater har råd
For tiden har seks stater - Bihar, Uttar Pradesh, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana og Karnataka - et lovgivende råd.
Vest-Bengals sjefsminister Mamata Banerjee taler til en pressekonderanse (Kilde: Bengal CMO, fil) Tidligere denne uken godkjente regjeringen i Trinamool-kongressen i Vest-Bengal opprettelsen av et lovgivende råd i staten. Det var et løfte som partiet ga i valgmanifestet. Vest-Bengals lovgivende råd ble avskaffet for 50 år siden av en koalisjonsregjering av venstrepartier.
For tiden har seks stater - Bihar, Uttar Pradesh, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana og Karnataka - et lovgivende råd. Opprettelsen av et andre kammer er ikke utelukkende i hendene på delstatsregjeringen. Sentralregjeringen må også pilotere et lovforslag i parlamentet. Dette problemet kan derfor føre til et annet potensielt flammepunkt mellom staten og senteret.
Nyhetsbrev| Klikk for å få dagens beste forklaringer i innboksen din
Hvordan råd ble til
Lovgivere med to hus (tokammer) har en lang historie i India. Montagu-Chelmsford-reformene førte til dannelsen av statsrådet på nasjonalt nivå i 1919. Deretter opprettet regjeringen i India Act av 1935 tokammerlovgivere i indiske provinser. Det var under denne loven at et lovgivende råd først begynte å fungere i Bengal i 1937.
Under utformingen av grunnloven var det uenighet i den konstituerende forsamlingen om å ha et andre kammer i stater. Argumentene til støtte for Rajya Sabha – at et andre kammer fungerer som en kontroll av forhastet lovgivning og bringer forskjellige stemmer inn i lovgiverne – skar ikke isen hos mange medlemmer av den grunnlovgivende forsamlingen når det kom til statene.
Prof K T Shah, fra Bihar, sa at et andre kammer i stater innebærer betydelige utgifter fra statskassen på grunn av lønn og godtgjørelser til medlemmer og tilfeldige kostnader. De hjelper bare partisjefer til å fordele mer patronage, og hjelper bare med å hindre eller forsinke den nødvendige lovgivningen som folket har gitt sine stemmer for.
Forfatterne av grunnloven ga at delstatene Bihar, Bombay, Madras, Punjab, De forente provinser og Vest-Bengal i begynnelsen ville ha et lovgivende råd. Deretter ga de statene muligheten til å avskaffe et eksisterende andre kammer eller sette opp et nytt ved å vedta en resolusjon i deres lovgivende forsamling. Grunnloven ga også den lovgivende forsamling makt til å overstyre rådet hvis det var uenighet mellom dem om en lov. Grunnloven begrenset også medlemskapet i rådet til en tredjedel av den folkevalgte lovgivende forsamling.
BLI MED NÅ :Express Explained Telegram Channel
nettoverdi Christian Bale
Vest-Bengals råd
Vest-Bengals lovgivende råd forble i eksistens til 1969. Men det var hendelser i det andre kammer to år før som førte til at det ble avskaffet. Det fjerde stortingsvalget i 1967 førte til at kongressen mistet makten i flere stater. I Vest-Bengal dannet United Front, en koalisjon av 14 partier, regjeringen med kongressen i opposisjonen. Sjefsminister Ajoy Kumar Mukherjee ledet regjeringen med Jyoti Basu som nestleder. Men koalisjonen varte ikke lenge, og guvernør Dharam Vira avsatte regjeringen etter åtte måneder.
PC Ghosh, en uavhengig MLA som tidligere hadde vært sjefsminister, overtok igjen stillingen med støtte fra kongressen. Ulike scener spilte ut i de to husene i den vestlige bengalske lovgiveren. I forsamlingen kalte speakeren guvernørens handlinger grunnlovsstridige. Men det kongressdominerte rådet vedtok en resolusjon som uttrykker tillit til den Ghosh-ledede regjeringen. Denne resolusjonen lød dødsstøtet for det lovgivende råd.
Etter midtveisvalg i 1969 kom den andre United Front til makten. I 32-punktsprogrammet som den hadde kjempet valget på, var punkt nummer 31 avskaffelsen av det lovgivende råd, som var noe av det første regjeringen gjorde da den kom til makten.
Artikkel 169 i grunnloven gir den lovgivende forsamling fullmakt til å opprette eller avskaffe et lovgivende råd ved å vedta en resolusjon. Vedtaket må vedtas av to tredjedeler av forsamlingens medlemmer. Deretter må et lovforslag om dette vedtas av parlamentet. Vest-Bengal-forsamlingen vedtok denne resolusjonen i mars 1969, og fire måneder senere godkjente begge parlamentets hus en lov om dette. Punjab fulgte etter, og avskaffet sitt lovgivende råd senere samme år.
råd i andre stater
Men å ha eller ikke ha et lovgivende råd er et politisk spørsmål. For eksempel, i Tamil Nadu, har opprettelsen av et råd vært et kontroversielt spørsmål de siste tre tiårene. Den AIADMK-ledede regjeringen i 1986 avskaffet statens andre kammer. Siden den gang har DMK gjort forsøk på å reetablere rådet, og AIADMK har motsatt seg slike grep. DMKs manifest for det nylig avsluttede valget lover igjen opprettelsen av et andre kammer.
Kongressen ga et lignende løfte i Madhya Pradesh-valget i 2018. I Andhra Pradesh ble det lovgivende råd først opprettet i 1958, deretter avskaffet av TDP i 1985 og reetablert av kongressen i 2007. I fjor henviste det lovgivende råd dominert av TDP tre hovedlovforslag til en utvalgt komité, som førte til at den YSRCP-kontrollerte lovgivende forsamling vedtok en resolusjon om å avskaffe det lovgivende råd.
Å vedta en resolusjon i den lovgivende forsamling er imidlertid ikke nok til å avskaffe eller opprette et lovgivende råd. Et lovforslag om slik opprettelse eller oppløsning må vedtas av parlamentet. Assam-forsamlingen i 2010 og Rajasthan-forsamlingen i 2012 vedtok resolusjoner for å opprette et lovgivende råd i sine respektive stater. Begge regningene er under behandling i Rajya Sabha. Og lovforslaget for å avskaffe Andhra Pradesh lovgivende råd har ennå ikke blitt introdusert i parlamentet.
Chakshu Roy er Head of Outreach ved PRS Legislative Research
madeleine eddy barenholtz
Denne artikkelen sa opprinnelig at artikkel 168 i grunnloven ga den lovgivende forsamlingen fullmakt til å opprette eller avskaffe et lovgivende råd ved å vedta en resolusjon. Faktisk er det artikkel 169 som omhandler 'avskaffelse eller opprettelse av lovgivende råd i stater'. Feilen beklages.
Del Med Vennene Dine:
