Forklart: Måter å måle fattigdom i India - og hvorfor tallene betyr noe
Fattigdom kan måles i form av antall mennesker som lever under denne linjen (med forekomsten av fattigdom uttrykt som antall ansatte). Fattigdomsdybden indikerer hvor langt de fattige er under fattigdomsgrensen.
Økonomer og beslutningstakere anslår absolutt fattigdom som underskuddet i forbruksutgifter fra en terskel som kalles fattigdomsgrensen. (Representativt/ekspressbilde) I en tale i Ahmedabad mandag berømmet president Donald Trump India for å ha løftet over 270 millioner mennesker ut av fattigdom på et enkelt tiår, og sa at 12 indiske borgere løftes ut av ekstrem fattigdom hvert eneste minutt av hver eneste dag.
Hva er fattigdom, og hvordan måles den?
Fattigdom kan defineres som en tilstand der en person eller husholdning mangler økonomiske ressurser til å ha råd til en grunnleggende minimumslevestandard. Økonomer og beslutningstakere anslår absolutt fattigdom som underskuddet i forbruksutgifter fra en terskel som kalles fattigdomsgrensen. Den offisielle fattigdomsgrensen er utgiftene som påløper for å skaffe varene i en fattigdomsgrensekurv (PLB). Fattigdom kan måles i form av antall mennesker som lever under denne linjen (med forekomsten av fattigdom uttrykt som antall ansatte). Fattigdomsdybden indikerer hvor langt de fattige er under fattigdomsgrensen.
Seks offisielle komiteer har så langt anslått antall mennesker som lever i fattigdom i India - arbeidsgruppen fra 1962; V N Dandekar og N Rath i 1971; Y K Alagh i 1979; D T Lakdawala i 1993; Suresh Tendulkar i 2009; og C Rangarajan i 2014. Regjeringen tok ikke imot rapporten fra Rangarajan-komiteen; derfor måles fattigdom ved å bruke Tendulkars fattigdomsgrense. Per dette lever 21,9% av befolkningen i India under fattigdomsgrensen.
Hva inneholder varekurven?
PLB omfatter varer og tjenester som anses som avgjørende for en grunnleggende minimumslevestandard - mat, klær, husleie, transport og underholdning. Prisen på matkomponenten kan estimeres ved hjelp av kalorinormer eller ernæringsmål. Fram til 1990-tallet ble kalorinormmetoden brukt - den var basert på minimumsantallet kalorier anbefalt av Indian Council of Medical Research (ICMR) for en husholdning på fem medlemmer. Denne metoden tar imidlertid ikke hensyn til de forskjellige matvaregruppene som er essensielle for helsen - dette er grunnen til at Tendulkar-komiteen målrettet ernæringsmessige resultater.
Lakdawala-komiteen antok at helse og utdanning leveres av staten - derfor ble utgifter til disse elementene ekskludert fra forbrukskurven den foreslo. Siden utgiftene til helse og utdanning økte betydelig på 1990-tallet, inkluderte Tendulkar-utvalget dem i kurven. Som et resultat av revisjoner av kurven og andre endringer i metoden for estimering, steg andelen mennesker som levde under fattigdomsgrensen i 1993-94 fra 35,97 % til 45,3 %.
Hvorfor er fattigdomstall viktig?
PLB har vært gjenstand for mye debatt. 1962-gruppen vurderte ikke alders- og kjønnsspesifikke kalorikrav. Utgifter til helse og utdanning ble ikke vurdert før Tendulkar-komiteen – som ble kritisert for å sette fattigdomsgrensen til bare 32 Rs per innbygger per dag i urbane India (og til Rs 27 i det landlige India). Og Rangarajan-kommisjonen ble kritisert for å velge matkomponenten vilkårlig - vektleggingen av mat som en ernæringskilde overser bidraget fra sanitær, helsetjenester, tilgang til rent vann og forekomsten av forurensninger.
Fattigdomstall betyr noe fordi sentrale ordninger som Antyodaya Anna Yojana (som gir subsidiert matkorn til husholdninger som lever under fattigdomsgrensen) og Rashtriya Swasthya Bima Yojana (helseforsikring for BPL-husholdninger) bruker definisjonen av fattigdom gitt av NITI Aayog eller den tidligere planleggingskommisjonen . Senteret tildeler midler til disse ordningene til stater basert på antallet fattige. Feil ved eksklusjon kan frata kvalifiserte husholdninger ytelser.
På hvilke andre måter kan fattigdom beregnes?
I 2011 utviklet Oxford University-forskerne Sabina Alkire og James Foster den multidimensjonale fattigdomsindeksen (MPI) for å fange fattigdom ved å bruke 10 indikatorer: ernæring, barnedødelighet, år med skolegang, skolegang, eierskap av eiendeler og tilgang til riktig hus, elektrisitet, drikkevann, sanitæranlegg og rent matlagingsdrivstoff. Fattigdom måles i form av deprivasjon i minst en tredjedel av disse indikatorene. I 2015-16 ble 369,546 millioner (nesten 37 crore) indianere estimert til å møte deprivasjonsgrensen for tre eller flere av de 10 indikatorene.
Mens den samlede flerdimensjonale fattigdomsraten i antall ansatte i 2015-16 var 27,9 %, var tallet 36,8 % for landlige og 9,2 % for urbane India. Det var store variasjoner mellom stater - fattigdom var høyest for Bihar (52,5%), etterfulgt av Jharkhand (46,5%), Madhya Pradesh (41,1%) og Uttar Pradesh (40,8%). Det var det laveste for Kerala (1,1%), Delhi (4,2%), Punjab (6,1%), Tamil Nadu (7,3%) og Himachal Pradesh (8,1%).
James Hetfield nettoverdi
MPI er et mer omfattende mål på fattigdom fordi det inkluderer komponenter som fanger opp levestandarden mer effektivt. Bruker imidlertid resultater i stedet for utgifter - tilstedeværelsen av en underernært person i husholdningen vil føre til at den blir klassifisert som dårlig, uavhengig av utgiftene til næringsrik mat.
Så hva er det nåværende fattigdomsnivået i India?
Det nasjonale statistikkkontorets (NSO) rapport om husholdningers forbruksutgifter for 2017-18 ble dumpet i 2019 - så det er ingen data for å oppdatere Indias fattigdomstall. Til og med MPI-rapporten publisert av Oxford Poverty and Human Development Initiative brukte data fra den fjerde runden av National Family Health Survey, tall som kun er tilgjengelige frem til 2015-16.
Samfunnsforsker S Subramanian brukte data fra en lekket versjon av data om forbruksutgifter for å konkludere med at forekomsten av fattigdom i India økte fra 31,15 % til 35,1 % mellom 2011-12 og 2017-18. Det absolutte antallet fattige økte også fra 270 millioner til 322,22 millioner i samme periode, noe som tilsvarer 52 millioner flere fattige på seks år.
Del Med Vennene Dine:
