Forklart: Jammu og Kashmir til to UT-er - i dag, senere

Bifurkasjonen trer i kraft 31. oktober, med umiddelbare hendelser, inkludert LG-er, toppbyråkrater, politisjefer som tar ansvar. Men omorganisering er en lang prosess; en titt på hva mer som gjenstår å gjøre.

Lokalbefolkningen i landsbyen Katrasoo i Kulgam ble gjetet av hæren onsdag morgen under et militært angrep i landsbyen etter drapet på fem ikke-lokale arbeidere tirsdag kveld. Ekspressbilde av Shuaib Masoodi 30.10.2019

Staten Jammu og Kashmir vil være offisielt todelt inn i unionsterritoriene til J&K og Ladakh torsdag 31. oktober. Dette var datoen som ble valgt etter at splittelsen ble kunngjort i parlamentet 5. august. Utover den symbolske betydningen – 31. oktober er fødselsdagen til Sardar Vallabhbhai Patel – dagen vil markere begynnelsen av funksjonen til de to UT-ene på et byråkratisk nivå. Perioden mellom 5. august og 31. oktober har blitt brukt av statsadministrasjonen og innenriksdepartementet til å få på plass en grunnleggende byråkratisk struktur for å implementere omorganiseringsloven i Jammu og Kashmir.

Gregory Itzin Star Trek

Hva skjer 31. oktober?

Når det gjelder hendelser, vil løytnantguvernørene i de to UT-ene avlegge embetsed sammen med sjefsjefen i Jammu og Kashmir High Court. I forrige uke utnevnte unionsregjeringen fungerende IAS-offiser for Gujarat-kaderen Girish Chandra Murmu til LG av Jammu og Kashmir, og pensjonert byråkrat i Tripura-kadreen Radha Krishna Mathur til LG av Ladakh.

Les | Lavmælt innvielse planlagt for UT-ene i J&K og Ladakh

På bakken vil de to UT-ene få sine egne sjefsekretærer og andre toppbyråkrater, sine egne politisjefer og sentrale tilsynsoffiserer. Mens Dilbagh Singh vil fortsette å være DG for J&K-politiet, vil en offiser på IG-nivå lede politiet i Ladakh. Begge styrkene vil forbli en del av J&K-kadren som til slutt vil slå seg sammen med Union Territory-kadreen.

I forrige uke utnevnte unionsregjeringen fungerende IAS-offiser for Gujarat-kadreen Girish Chandra Murmu til LG for Jammu og Kashmir.

For fullverdig bifurkasjon gir omorganiseringsloven en frist på ett år. Omorganisering av stater er en langsom prosess som til tider kan ta år; Spørsmål knyttet til omorganisering av det tidligere Andhra Pradesh, som ble delt inn i Andhra og Telangana i 2013, blir fortsatt brakt til Unionens innenriksdepartement for løsning.

Hva vil skje med andre offiserer som allerede er utplassert i udelt tilstand?

Det er gjort en fordeling av stillinger i begge unionsterritoriene. Mens de byråkratiske strukturene er på plass, er staben i statsadministrasjonen ennå ikke delt. Regjeringen hadde bedt alle ansatte om å sende inn søknader om deres foretrukne utplassering mellom de to UT-ene. Denne prosessen pågår fortsatt. Den grunnleggende ideen er å ha et minimumsskifte mellom de to UT-ene, sa kilder i statsadministrasjonen, med preferanse til regionale tilhørigheter. Vi vil gjerne gi folk det oppslaget de velger mellom de to UT-ene. De fra Ladakh foretrekker å bli utplassert i regionen, og de fra Kashmir og Jammu ønsker å bli værende. Det eneste problemet er at det ikke er nok Ladakhi-ansatte til å fylle ut alle stillinger der. Så noen mennesker fra Jammu og Kashmir må kanskje reise dit. Alt dette er under arbeid. Det vil ta litt tid, sa en tjenestemann i statsadministrasjonen.

Les | Politi, lov og orden skal være under senteret i nye UT av J&K, lander under valgt regjering

Per nå har innenriksdepartementet gitt en midlertidig ordre om å opprettholde stasjonen for alle ansatte i det lavere byråkratiet som det er. Dette er for å sikre at de to UT-ene fortsetter å fungere uten noen hikke fra og med 31. oktober, sa tjenestemannen.

Hva skjer med lovene som styrte staten Jammu og Kashmir?

Lovomlegging er et arbeid som pågår, med mye som gjenstår. Mens 153 statlige lover skal oppheves, har 166 blitt beholdt. Så er det den kosmetiske øvelsen med å oppheve lover som nevner gjeldende for hele India, men ikke staten Jammu og Kashmir.

Statsforvaltningen har per nå gjennomført alt som er nevnt i omorganiseringsloven slik det er. Men det er også beklemt med den massive lovgivende øvelsen med å komme frem til og gjøre statsspesifikke innsettinger i de 108 sentrale lovene som nå vil gjelde for de to unionsterritoriene.

Det nyopprettede J&K UT vil slutte å ha sin egen CrPC. (Ekspressfoto av Shuaib Masoodi)

For eksempel pleide staten å ha sin egen straffeprosesskode (CrPC) som nå ville bli erstattet av den sentrale CrPC. I motsetning til Ranbir straffeloven, som praktisk talt er en kopi av den indiske straffeloven, har Kashmirs CrPC mange bestemmelser som er forskjellige fra den sentrale CrPC. Det må ses om det må gjøres noen modifikasjoner for å passe staten. Men en endelig avgjørelse i alle disse aspektene vil bli tatt av Delhi, sa en tjenestemann.

Tilsvarende er det statlige spesifikke innsettinger som kan gjøres i lover knyttet til beskyttelse av kvinner og barn som er erstattet av POCSO-loven til senteret. Det samme er tilfellet med ungdomsrettsloven. Så er det loven om forbehold i staten som er beholdt. Mens kvoten for økonomisk svakere seksjoner allerede er lagt til gjennom en endring, kan senteret ønske å gjøre noen innsettinger fra sentrale lover, sa en annen tjenestemann i statsadministrasjonen.

Hvilke lover kan kreve statsspesifikke innsettinger?

Et stort stridsfelt med hensyn til ungdomsrettslovene til senteret og staten er aldersgrensen. Mens den sentrale loven tar personer over 16 år som voksne, er statslovens aldersgrense 18. Argumentet har vært at gitt den spesielle situasjonen i Kashmir hvor tenåringer ofte blir funnet å være en del av voldelige protester, kan den sentrale loven sette i fare fremtiden til mange.

Når det gjelder statens reservasjonslover, anerkjenner de ikke reservasjon i henhold til kaste. Staten har bestemmelser om regionvis reservasjon som kvote for de som bor nær LoC og den internasjonale grensen og en kvote for tilbakestående regioner. Mens statens befolkning inkluderer 8% SC-er og 10% ST-er, er det regionale forskjeller som at Ladakh ikke har noen SC-befolkning, men en høy stammebefolkning.

Tenåringer blir ofte funnet å kaste stein mot styrkene i dalen. (Fil)

Så er det lover knyttet til land som kanskje må undersøkes. Det er problemer knyttet til forretningsregler som må utformes for begge unionsterritoriene. Det er også problemer knyttet til ansettelse ettersom alle nå kan søke jobb her. Desentraliseringsloven for sivile tjenester kan kreve endringer, sa tjenestemannen.

Seksjon 96 i Jammu og Kashmir Reorganization Act letter dette: For det formål å lette anvendelsen i forhold til etterfølgende unionsterritorier, av enhver lov som er laget før den utpekte dagen, som beskrevet i Fifth Schedule, kan sentralregjeringen før utløpet av ett år fra den dagen, ved ordre, foreta slike tilpasninger og modifikasjoner av loven, enten ved opphevelse eller endring, som måtte være nødvendig eller hensiktsmessig, og deretter skal enhver slik lov ha virkning med forbehold om de tilpasninger og modifikasjoner som er foretatt på denne måten. inntil den er endret, opphevet eller endret av en kompetent lovgiver eller annen kompetent myndighet.

Kilder sa at selv om alle sentrale lover er utvidet til Ladakh, må forskrifter utarbeides.

Loven sørger også for en økning av seter i Jammu og Kashmir-forsamlingen til 114. Gitt at loven også gir mulighet for avgrensning, prosessen som ennå ikke har startet, kan dette ta lengre tid.

Hvordan vil eiendeler deles?

Den 9. september opprettet regjeringen en rådgivende komité med tre medlemmer under formannskap av tidligere forsvarssekretær Sanjay Mitra for å dele statens eiendeler og gjeld mellom de to unionsterritoriene. Utvalget har ennå ikke levert sin rapport.

Ytterligere tre utvalg — for personal-, økonomi- og forvaltningsspørsmål — ble nedsatt på statlig nivå for omorganisering. Det er kjent at de tre komiteene har fullført arbeidet sitt, men anbefalingene deres er ikke offentliggjort ennå.

En langt mer komplisert oppgave enn deling av eiendeler er økonomisk restrukturering. På grunn av avgjørelsen som kommer i august, er administrasjonen belemret med en økonomisk restrukturering midt i året som viser seg å være en massiv byråkratisk øvelse. Det kommer til å ta litt. mer tid til å sette ting på plass, sa en tjenestemann.

Spesielt, mens det totale budsjettet for Union Territories er Rs 7500 crore, er budsjettet for Jammu og Kashmir på over Rs 90 000 crore. Dette kan også nødvendiggjøre videreføring av Kashmir-divisjonen i innenriksdepartementet, sa kilder.

Del Med Vennene Dine: