'Lateral entry' i byråkratiet: grunn, prosess og kontroversen

Tidligere denne måneden ga UPSC ut en annonse som søkte søknader om tre stillinger som fellessekretær og 27 som direktør i sentrale myndigheter. Disse personene ville foreta en 'lateral inntreden' i regjeringssekretariatet. Hva betyr dette?

Union Public Service Commission (UPSC)-bygningen i New Delhi (filbilde)

Tidligere denne måneden kom Union Public Service Commission (UPSC) utstedt en annonse søker søknader fra talentfulle og motiverte indiske statsborgere som er villige til å bidra til nasjonsbygging for tre stillinger som felles sekretær og 27 som direktør i sentrale statlige avdelinger.

Disse personene, som ville gjøre en sideinntreden i regjeringssekretariatet, ville ha kontrakt for tre til fem år. Disse innleggene var uforbeholdne, noe som betyr at det ikke var kvoter for SC-er, ST-er og OBC-er.

Nyhetsbrev | Klikk for å få dagens beste forklaringer i innboksen din

Hva er 'lateral inntreden' i regjeringen?

NITI Aayog, i sin treårige handlingsagenda, og Sectoral Group of Secretaries (SGoS) on Governance i sin rapport som ble levert i februar 2017, anbefalte introduksjon av personell på mellom- og toppledernivå i sentralregjeringen. Disse 'laterale deltakerne' vil være en del av det sentrale sekretariatet som i det normale forløpet kun har karrierebyråkrater fra All India Services / Central Civil Services.

En felles sekretær, utnevnt av utnevnelseskomiteen i kabinettet (ACC), har den tredje høyeste rangeringen (etter sekretær og tilleggssekretær) i en avdeling, og fungerer som administrativ leder for en fløy i avdelingen. Styremedlemmer er en rangering under fellessekretærens.

Hva er regjeringens begrunnelse for sideinntreden?

4. juli 2019 fortalte statsminister for DoPT Jitendra Singh til Rajya Sabha at regjeringen fra tid til annen har utnevnt noen fremtredende personer til spesifikke oppdrag i regjeringen, med tanke på deres spesialiserte kunnskap og ekspertise på domeneområdet.

I et eget svar på et lignende spørsmål i samme hus, sa han: Siderekruttering er rettet mot å oppnå de to målene om å bringe inn ferske talenter samt øke tilgjengeligheten av arbeidskraft.

jesse eric itzler

Har regjeringen så langt foretatt noen 'lateral entry'-utnevnelser?

Den nye annonsen er for andre runde med slike rekrutteringer. Tidligere hadde regjeringen besluttet å utnevne eksperter fra utenfor regjeringen til 10 stillinger som fellessekretær i ulike departementer/departementer og 40 stillinger på nivå med visesekretær/direktør.

Annonsen for ansettelser på fellessekretærnivå, utgitt tidlig i 2018, tiltrakk 6 077 søknader; etter en utvelgelsesprosess av UPSC, ble ni personer anbefalt for utnevnelse i ni forskjellige departementer/avdelinger i 2019.

En av disse personene, Kakoli Ghosh, ble ikke med; resten - Amber Dubey, Rajeev Saksena, Sujit Kumar Bajpayee, Dinesh Dayanand Jagdale, Bhushan Kumar, Arun Goel, Saurabh Mishra og Suman Prasad Singh - ble utnevnt på en treårskontrakt. Arun Goel trakk seg i desember i fjor for å gå tilbake til privat sektor.

Hvorfor blir sideinngang noen ganger kritisert?

Grupper som representerer SC-er, ST-er og OBC-er har protestert mot at det ikke er noen forbehold i disse utnevnelsene.

Etter at finansminister Nirmala Sitharaman tvitret en lenke til regjeringens varsel 5. februar, og sa Lateral Recruitment for Joint Secretary Level and Director Level Posts on Contract Basis. Interesserte kandidater kan søke fra 6. februar 2021 til 22. mars 2021, Bihar-lederen for opposisjon Tejashwi Yadav slo tilbake: Du bør forklare om UPSC-utvelgelsesprosedyren ikke klarer å sikre 'villige, motiverte og talentfulle' kandidater for 'nasjonsbygging', eller håndplukkede er mer det? Er det ikke et annet triks for å sette på sidelinjen og redusere reservasjoner for utsatte seksjoner?

Tidligere UP-sjefsminister Akhilesh Yadav tvitret, BJP åpner bakdører for å bringe sine egne folk åpent. Hvem bryr seg om de kandidatene som forbereder seg i årevis?

Så er disse kontraktsmessige ansettelsene ikke åpne for kvotering?

I et rundskriv fra 15. mai 2018, bemerket DoPT at med hensyn til utnevnelser til sentrale myndighetsstillinger og tjenester skal det være forbehold om kandidater for planlagte kaste/planlagte stammer/andre bakoverklassekandidater i midlertidige ansettelser som skal vare i 45 dager eller mer. Dette var en gjentakelse – med OBC-er lagt til – av et rundskriv utstedt av innenriksdepartementet så langt tilbake som 24. september 1968.

Det er imidlertid en grunn til at disse innleggene hevdes å være uforbeholdne.

I henhold til gjeldende 13-punkts liste er det ingen reservasjoner for opptil tre poster. Filnotater levert av DoPT til denne nettsiden (rapportert 14. juni 2019) i henhold til RTI Act state, I a single post cadre, reservasjon gjelder ikke. Siden hver stilling som skal fylles under denne ordningen er en enkeltstilling, er reservasjon ikke aktuelt.

Hver av de ni personene som ble utnevnt i 2019, ble rekruttert som en separat utnevnelse – hadde de blitt vurdert som en gruppe på ni, ville det ha vært minst to seter for OBC-er og ett sete for en SC-kandidat i henhold til senterets reservasjonsregler.

På samme måte i den siste annonsen, hvis de 27 direktørene ble betraktet som en enkelt gruppe, ville syv stillinger måtte reserveres for OBC-er, fire for SC-er, en for ST og to for EWS-kategorien, i henhold til 13-punktslisten. Men ettersom de har blitt annonsert/ vurdert separat for hver avdeling, er alle erklært uforbeholdne.

Del Med Vennene Dine: