Omdefinering av viktige elementer: Hvorfor det var nødvendig, og hvem det vil påvirke

En endring av Essential Commodities Act, 1955 deregulerer viktige matvarer unntatt under ekstraordinære omstendigheter. Hvorfor ble behovet følt, og hvorfor har bønder og opposisjonen reist bekymring over det?

På Sealdah Koley-markedet i Kolkata. (Ekspressfoto: Shashi Ghosh)

Tirsdag vedtok Rajya Sabha lovforslaget om essensielle varer (endringer), 2020, som tar sikte på å deregulere varer som frokostblandinger, belgfrukter, oljefrø, spiselige oljer, løk og poteter. Lovforslaget ble innført og vedtatt i Lok Sabha forrige uke. Den erstatter en forordning som regjeringen hadde kunngjort 5. juni sammen med to andre forordninger om gårdssektoren . Som med de to andre forordningene (også vedtatt som lovforslag) som har sett protester fra bønder i Punjab og Haryana, har det også vært bekymringer om bestemmelsene i dette lovforslaget.

Hva handler lovforslaget om?

Det er et lovforslag på fire sider som endrer Essential Commodities Act, 1955, ved å innføre en ny underseksjon (1A) i seksjon 3.

Etter endringen kan forsyningen av visse matvarer - inkludert korn, belgfrukter, oljefrø, spiselige oljer, poteter - bare reguleres under ekstraordinære omstendigheter, som inkluderer en ekstraordinær prisstigning, krig, hungersnød og naturkatastrofer av alvorlig karakter. I realiteten fjerner endringen disse elementene fra seksjon 3(1), som gir myndighet til sentralregjeringen til å kontrollere produksjon, forsyning, distribusjon osv. av essensielle varer.

Tidligere ble disse varene ikke nevnt under § 3(1), og årsakene til å påberope seg paragrafen ble ikke spesifisert. Endringene sier at en slik pålegg om regulering av lagerbegrensninger ikke skal gjelde for en foredler eller verdikjededeltaker av landbruksprodukter, dersom lagerbegrensningen til en slik person ikke overstiger det totale taket for installert bearbeidingskapasitet, eller etterspørselen etter eksport i tilfelle av en eksportør...

Hvordan defineres en 'essensiell vare'?

Det er ingen spesifikk definisjon av essensielle varer i Essential Commodities Act, 1955. Seksjon 2(A) sier at en essensiell vare betyr en vare spesifisert i vedlegget til loven.

Loven gir myndighet til sentralregjeringen til å legge til eller fjerne en vare i planen. Senteret, hvis det er overbevist om at det er nødvendig å gjøre det i offentlig interesse, kan varsle et element som vesentlig, i samråd med statlige myndigheter.

Ifølge departementet for forbrukersaker, mat og offentlig distribusjon, som implementerer loven, inneholder planen for øyeblikket syv varer - narkotika; gjødsel, enten uorganisk, organisk eller blandet; matvarer inkludert spiselige oljer; hank garn laget helt av bomull; petroleum og petroleumsprodukter; rå jute og jute tekstiler; frø av matvekster og frø av frukt og grønnsaker, frø av storfefôr, jutefrø, bomullsfrø.

Ved å erklære en vare som essensiell, kan myndighetene kontrollere produksjonen, forsyningen og distribusjonen av den varen, og pålegge en lagerbegrensning.

Express forklarter nå påTelegram. Klikk her for å bli med i kanalen vår (@ieexplained) og hold deg oppdatert med det siste

nettoverdi Chris Hemsworth

Flyttingen forventes å tiltrekke private investeringer i verdikjeden av varer fjernet fra listen over essensielle, for eksempel løk. (Ekspressfoto: Shashi Ghosh)

Under hvilke omstendigheter kan regjeringen pålegge lagerbegrensninger?

Mens loven fra 1955 ikke ga en klar ramme for å pålegge lagerbegrensninger, gir den endrede loven en prisutløser. Den sier at landbruksmat bare kan reguleres under ekstraordinære omstendigheter som krig, hungersnød, ekstraordinær prisstigning og naturkatastrofer.

Imidlertid vil enhver handling for å pålegge lagergrenser være basert på prisutløseren.

Når det gjelder hagebruksprodukter, vil en 100 % økning i utsalgsprisen på en vare i løpet av de umiddelbart foregående 12 månedene eller over gjennomsnittlig utsalgspris for de siste fem årene, avhengig av hva som er lavest, være utløseren for å påberope seg lagergrensen .

For ikke-bedervelige landbruksmatvarer vil prisutløseren være en økning på 50 % i utsalgsprisen på varen i løpet av de umiddelbart foregående 12 månedene eller over gjennomsnittlig utsalgspris for de siste fem årene, avhengig av hva som er lavest.

Imidlertid vil det bli gitt unntak fra beholdningsgrensene til foredlere og verdikjededeltakere av landbruksprodukter, og bestillinger knyttet til det offentlige distribusjonssystemet.

Prisutløsere vil også minimere de tidligere usikkerhetene knyttet til innføring av ordre under lagergrenser. Dette vil nå bli mer oversiktlig og bidra til bedre styring, sa en kilde i Forbrukerdepartementet.

De siste 10 årene har det vært perioder med langvarig anvendelse av EF-loven. Når de først ble pålagt, var de i lange perioder — belgfrukter fra 2006 til 2017, ris fra 2008 til 2014, spiselige oljefrø fra 2008 til 2018. Endringer i EF-loven søker å fjerne denne usikkerheten ved å definere kriterier for prosessen med å pålegge lagerbegrensninger og gjøre det er mer transparent og ansvarlig, sa kilden.

Også i Forklart | Hvor lønnsomt er oppdrett i dag, og hvor tungt er sektoren regulert?

Hvorfor føltes behovet for dette?

Loven fra 1955 ble lovfestet i en tid da landet sto overfor en knapphet på matvarer på grunn av vedvarende lave nivåer av matkornproduksjon. Landet var avhengig av import og bistand (som hveteimport fra USA under PL-480) for å brødfø befolkningen. For å forhindre hamstring og svart markedsføring av matvarer ble Essential Commodities Act vedtatt i 1955.

Men nå har situasjonen endret seg. Et notat utarbeidet av Forbruker-, mat- og distribusjonsdepartementet viser at produksjonen av hvete har økt 10 ganger (fra under 10 millioner tonn i 1955-56 til over 100 millioner tonn i 2018-19), mens produksjonen av ris har økt mer enn fire ganger (fra rundt 25 millioner tonn til 110 millioner tonn i samme periode). Produksjonen av belgfrukter har økt 2,5 ganger, fra 10 millioner tonn til 25 millioner tonn.

Faktisk har India nå blitt eksportør av flere landbruksprodukter.

The Essential Commodities (endrings) Bill, 2020 er rettet mot å deregulere varer som løk og poteter. (Ekspressfoto: Shashi Ghosh)

Hva blir virkningen av endringene?

De viktigste endringene søker å frigjøre landbruksmarkedene fra begrensningene som er pålagt av tillatelser og mandier som opprinnelig ble designet for en tid med knapphet. Flyttingen forventes å tiltrekke private investeringer i verdikjeden av varer som er fjernet fra listen over essensielle varer, som frokostblandinger, belgfrukter, oljefrø, spiselige oljer, løk og poteter.

Mens formålet med loven opprinnelig var å beskytte forbrukernes interesser ved å kontrollere ulovlig handelspraksis som hamstring, har den nå blitt et hinder for investeringer i landbrukssektoren generelt, og i etterhøstingsaktiviteter spesielt. Den private sektoren har så langt nølt med å investere i kjølekjeder og lagringsanlegg for lett bedervelige varer, da de fleste av disse varene var omfattet av EF-loven, og kunne tiltrekke seg plutselige lagerbegrensninger. Endringen søker å imøtekomme slike bekymringer.

Hvorfor blir det motarbeidet?

Dette var en av de tre forordningene/lovforslagene som har sett protester fra bønder i deler av landet. Opposisjonen sier at endringsforslaget vil skade bønder og forbrukere, og vil bare være til fordel for hamstre. De sier at prisutløserne som er sett for seg i lovforslaget er urealistiske - så høye at de neppe noen gang vil bli påberopt.

Denne artikkelen dukket først opp i den trykte utgaven 24. september 2020 under tittelen 'Redefinering essential items'.

john cena house verdt

Del Med Vennene Dine: