Forklart: Afghansk statsborgerskap, definert og redefinert over tiår med endring

I motsetning til grunnloven i Pakistan og Bangladesh, begynner Afghanistan-grunnloven med lovprisning av Allah og også velsignelser til den siste profeten og hans tilhengere.

En ny grunnlov ble vedtatt i 1964 av Storforsamlingen, eller Loya Jirga. Den ble signert av kong Zahir Shah og sørget for et konstitusjonelt monarki og en lovgiver med to kamre.

De Lov om endring av statsborgerskap (CAA), 2019 gjør det lettere for ikke-muslimske migranter fra tre land å få indisk statsborgerskap. Denne serien har tidligere sett på Grunnlovene til Pakistan og Bangladesh . Det tredje landet er Afghanistan:

Konstitusjonell historie

I en lang historie med konflikter og flere invasjoner, kunne intet imperium eller nasjon kontrollere Afghanistan lenge. Selv britene, til tross for tre kriger siden 1839, kunne ikke holde Afghanistan under sin kontroll og ble beseiret i den tredje av disse krigene i 1919. Afghanistan var ikke en del av Britisk India og ble ikke delt fra India, som ble sitert blant de grunner for å vedta CAA. Under Rawalpindi-traktaten fikk Afghanistan uavhengighet i 1919. Samtidig ble det undertegnet en vennskapstraktat med Russland.

Kong Amanullah fikk en grunnlov for Afghanistan i 1921 og igjen i 1923, men tadsjikene fjernet ham i 1929. En ny grunnlov ble vedtatt i 1931. En koalisjon av høyreorienterte grupper kom til makten i 1952 og general Dawood Khan ble statsminister i 1954.

En ny grunnlov ble vedtatt i 1964 av Storforsamlingen, eller Loya Jirga. Den ble signert av kong Zahir Shah og sørget for et konstitusjonelt monarki og en lovgiver med to kamre. Suvereniteten var tillagt nasjonen, ikke Allah. Artikkel 2 erklærte islam som statsreligion og nevnte, i motsetning til Pakistan og Bangladesh, at statens religiøse ritualer skal utføres i henhold til den sunnimuslimske Hanafi-doktrinen. Dermed var andre muslimske sekter på en måte minoriteter. Men den samme artikkelen sa også at ikke-muslimer skal stå fritt til å utføre sine ritualer innenfor grenser bestemt av lovene for offentlig anstendighet og offentlig fred.

Tittel tre i grunnloven snakket om rettigheter og plikter (i India ble grunnleggende plikter satt inn i 1976). Den første artikkelen erklærte at folket i Afghanistan, uten diskriminering eller preferanse, har like rettigheter og forpliktelser før loven. Retten til frihet i henhold til artikkel 26 ble sagt å ha ingen begrensninger bortsett fra andres frihet og allmenne interesser. Den sa at staten har en plikt til å beskytte ethvert menneskes frihet og verdighet. Grunnloven nevnte ikke religionsfrihet for muslimer eller andre.

sovjetisk invasjon

Ved et kupp i 1978 overtok kommunistpartiet makten og innførte radikale reformer. FN fordømte invasjonen og USA støttet de afghanske opprørerne i en tiår lang krig med USSR. India støttet den sovjetiske invasjonen. Til slutt trakk den sovjetiske hæren seg tilbake i 1989 og den Sovjetunionen støttede regjeringen kollapset i 1992. Inntil 1992, under det kommunistiske regimet, kunne det derfor ikke påstås noen religiøs forfølgelse av minoriteter.

dylan playfair alder

I 1995 kom den islamske militsen Taliban til makten og innførte regressive restriksjoner på kvinnelig utdanning og daterte islamsk lov og straff. I 2001 ødela de buddhistiske statuer i Bamiyan. Under deres seks år lange styre ble til og med muslimer forfulgt. 22. desember 2001 overtok Hamid Karzai som leder av en midlertidig regjering. Den nåværende grunnloven ble vedtatt og ratifisert i januar 2004.

Les også | Statsborgerskapslov kan føre til India-Pakistan-konflikt: Imran Khan

Religion og minoritetsrettigheter

I motsetning til grunnloven i Pakistan og Bangladesh, begynner Afghanistan-grunnloven med lovprisning av Allah og også velsignelser til den siste profeten og hans tilhengere. De Innledning kommer med en kategorisk uttalelse om at Afghanistan tilhører alle sine stammer og folk. I motsetning til den indiske grunnloven, nevner den sin forpliktelse til FNs charter så vel som verdenserklæringen om menneskerettigheter og utvider dermed omfanget av ikke-muslimers rettigheter og ikke-diskriminering.

Mens den erklærer islam som statsreligion, sier artikkel 2 at tilhengere av andre religioner skal være frie innenfor lovens grenser når de utøver og utfører sine religiøse ritualer. Artikkel 3 er problematisk ettersom den slår fast at ingen lov skal være i strid med islams læresetninger og bestemmelser. I motsetning til Pakistan, hviler suvereniteten her (i henhold til artikkel 4) hos folket, ikke Allah. Artikkel 35 forbyr dannelse av ethvert parti på grunnlag av religiøs sekterisme i tillegg til tribalisme, parochialisme og språk. Artikkel 80 forbyr prester på turné å bruke sin stilling til religiøse formål. Artikkel 149 forbyr endring av prinsipper for islam og islamsk republikanisme. Den sier at grunnleggende rettigheter kun kan endres for å forbedre og utvide garantier, ikke for å redusere eller begrense dem.

Den første grunnleggende rettigheten under artikkel 22 forbyr enhver diskriminering og skille mellom borgere og stater som alle borgere har like rettigheter og plikter. India har gitt rett til likestilling selv til ikke-borgere. Artikkel 57 i Afghanistans grunnlov sier at utlendinger vil ha rettigheter og friheter i samsvar med loven.

david chappelle nettoverdi 2016

I motsetning til i India, Pakistan og Bangladesh, bruker artikkel 29 i Afghanistan-grunnloven spesifikt begrepet forfølgelse. Den forbyr forfølgelse av mennesker. Dermed støttes ikke påstanden om religiøs forfølgelse i Afghanistan av grunnlovens tekst; i praksis, bortsett fra under det korte regimet til Taliban, er det ikke gjort noe slikt tilfelle. I motsetning til i India (bare SC-, ST- og OBC-kommisjonene har konstitusjonell status), gir artikkel 58 konstitusjonell status til den uavhengige menneskerettighetskommisjonen.

Bare en muslimsk statsborger født av afghanske foreldre kan bli president (i India kan en naturalisert statsborger bli president), men Afghanistans sjefsjef, dommere og ministre kan bli naturaliserte statsborgere.

Statsborgerskap

Den opprinnelige statsborgerskapsloven fra 1922 i Afghanistan ble håndskrevet. Artikkel 8 i grunnloven fra 1923 ga statsborgerskap til alle innbyggere uten religiøs diskriminering. Hovedformålet var ikke statsborgerskap, men utstedelse av tazkira, eller nasjonale identitetskort. Også i India kom konseptet National Register of Indian Citizens (NRIC) med National Identity Card Rules, 2003. Afghanistans artikkel 8 ga statsborgerskap bare til menn og var basert på det smalere prinsippet om jus sanguinis eller blodforhold. Men den 7. november 1936 ble det laget en ny statsborgerskapslov, og i henhold til Haagkonvensjonen fra 1930 ble jus soli eller statsborgerskap ved fødsel vedtatt. Artikkel 2 sa at alle barn født av afghanske foreldre i landet eller i utlandet vil være afghanske statsborgere.

Den indiske grunnloven og den opprinnelige statsborgerskapsloven var også basert på jus soli, men endringene fra 1986 og 2003 har nå vedtatt jus sanguinis; for barn født etter 31. desember 2003, bør begge foreldrene være indiske statsborgere. Enhver utlending som hadde bodd fem år i Afghanistan kunne få afghansk statsborgerskap. Etter avhengighetsprinsippet mistet enhver kvinne som giftet seg med en utlending statsborgerskap, men kunne få det tilbake hvis ekteskapet hennes senere endte i skilsmisse. Ikke-afghanske kvinner gift med afghanske menn fikk statsborgerskap.

Det kommunistiske regimet brakte noen få endringer. Den 5. mai 1986 ble statsborgerskap definert som det juridiske og politiske forholdet mellom en statsborger og staten Den demokratiske republikken Afghanistan. India definerer ikke statsborgerskap. For første gang i Afghanistan ble dobbelt statsborgerskap avskaffet. Det uavhengige prinsippet ble vedtatt med hensyn til gifte kvinner.

I 1979 ble statsborgerskapet til kongen trukket tilbake for å støtte fremmede makter; den ble restaurert i 1992 av den nye regjeringen. En ny lov i republikken Afghanistan trådte i kraft 15. mars 1992, men det var ingen større endring bortsett fra at avkall på statsborgerskap nå krevde parlamentarisk godkjenning og presidentens samtykke. Denne loven ble erstattet 11. juni 2000 av det islamske emiratet i Afghanistan, uten noen vesentlig endring. I henhold til artikkel 28 beholder en afghansk kvinne nå statsborgerskapet til tross for at hun har giftet seg med en utlending. I henhold til artikkel 9 nr. 2 er et barn født i Afghanistan eller utenfor avghanske foreldre statsborger. Selv et barn født i Afghanistan av utlendinger kan få statsborgerskap ved fylte 18 år, hvis han bestemmer seg for å bli der, og hvis det innen seks måneder til ikke søker om samme statsborgerskap som foreldrene. I 2001 ble dobbelt statsborgerskap igjen akseptert.

Artikkel 12 sier at hvis et barn er født i Afghanistan og foreldrenes dokumenter viser at bevis på deres statsborgerskap ikke er tilgjengelig, vil barnet bli ansett som en afghaner. Hadde India tatt i bruk denne regelen, ville 2 lakh barn blitt inkludert i Assam NRC. I samsvar med FNs konvensjon om rettighetene til statsløse personer, 1954, regnes alle statsløse som afghanske statsborgere. Statsborgerskap ved naturalisering gis til alle som har oppholdt seg der i fem år.

Etter den sovjetiske invasjonen og den påfølgende konflikten har Afghanistan sett utmigrering av millioner. I 2017 ble det mottatt 1 773 søknader om avståelse, inkludert hinduer og sikher. Ikke alle migrasjoner skyldtes religiøs forfølgelse eller velbegrunnet frykt.

Artikkel 4 i gjeldende grunnlov erklærer at Afghanistan-nasjonen består av alle individer som har afghansk statsborgerskap, og ordet afghansk skal gjelde for alle borgere. I en dristig og kategorisk uttalelse heter det at ingen enkeltpersoner skal fratas statsborgerskap. Artikkel 28 omtaler det som en grunnleggende rettighet og sier at ingen afghansk statsborger skal fratas statsborgerskap eller dømmes til innenlandsk eller utenlandsk eksil. I likhet med Pakistan og Bangladesh, verken gir eller nekter Afghanistan statsborgerskap på grunnlag av religion.

Forfatteren er ekspert på konstitusjonell rett og visekansler, NALSAR University of Law, Hyderabad

Del Med Vennene Dine: