Forklart: USA går ut av Parisavtalen. Hva betyr dette?

USA er verdens nest største utslipper av klimagasser. Den spiller også en fremtredende rolle i å mobilisere økonomiske ressurser globalt for å bekjempe klimaendringer.

President Donald Trump går om bord i Air Force One ved Joint Base Andrews i Maryland, 28. april 2018. USA vil være ute av Parisavtalen innen 4. november 2020. (The New York Times: Tom Brenner)

Tirsdag (4. november), USA startet prosessen for å forlate Paris-avtalen, og varsle FN om at de trekker seg fra den landemerke klimaavtalen. I følge en pressemelding fra det amerikanske utenriksdepartementet vil tilbaketrekningen tre i kraft ett år fra levering av varselet.

Etter at den forlater, vil USA være det eneste landet utelatt fra den globale protokollen. Syria og Nicaragua, de siste gjenværende landene som tidligere holdt stand, ble også undertegnet i 2017.

Hva er Parisavtalen?

Parisavtalen fra 2016 er en historisk internasjonal avtale som bringer nesten 200 land sammen i å sette et felles mål for å redusere globale klimagassutslipp i et forsøk på å bekjempe klimaendringer. Avtalen anses av mange som det viktigste internasjonale tiltaket for å håndtere klimaendringer siden dannelsen av FNs rammekonvensjon om klimaendringer (UNFCCC) i 1992.

Pakten søker å holde den globale temperaturstigningen til under 2 grader Celsius fra førindustrielt nivå, og å prøve å begrense temperaturøkningen ytterligere til 1,5 grader Celsius. For dette formål har hvert land forpliktet seg til å implementere målrettede handlingsplaner som vil begrense deres klimagassutslipp.

Avtalen ber rike og utviklede land om å gi økonomisk og teknologisk støtte til utviklingsland i deres søken etter å bekjempe og tilpasse seg klimaendringer.

Hvordan forlater et land avtalen?

Artikkel 28 i Parisavtalen tillater land å forlate Parisavtalen og fastsetter prosessen for utreise.

Et land kan bare gi varsel om utreise minst tre år etter at Parisavtalen trådte i kraft. Dette skjedde 4. november 2016. Derfor var USA kvalifisert til å flytte et varsel om utreise 4. november i år, noe de gjorde.

Tilbaketrekkingen er imidlertid ikke umiddelbar. Den trer i kraft ett år etter innsendelse av varselet. Det betyr at USA vil være ute av Paris-avtalen først 4. november neste år.

På dette arkivbildet fra 1. juni 2017 samles demonstranter utenfor Det hvite hus i Washington for å protestere mot president Donald Trumps beslutning om å trekke USA fra klimaavtalen i Paris. (AP Foto: Susan Walsh)

Men hvorfor ønsker USA å forlate en avtale som bokstavelig talt hele verden er enige om?

Under sin presidentkampanje i 2016 hadde Donald Trump sagt at Parisavtalen var urettferdig mot amerikanske interesser. Han hadde lovet å trekke seg fra avtalen hvis han ble valgt. Trumps forgjenger, president Barack Obama, hadde spilt en sentral rolle i å sy sammen den komplekse og vidtrekkende avtalen.

Noen måneder etter at han ble president, kunngjorde Trump i juni 2017 sin regjerings beslutning om å trekke seg. Men siden Paris-avtalen fortsatt ikke hadde fullført tre år etter at den trådte i kraft, kunne ikke prosessen med å trekke seg ut.

Hvordan og hvorfor betyr det at USA forlater?

USA er verdens nest største utslipper av klimagasser. Hvis den ikke reduserer utslippene sine i samsvar med statusen som den nest største utslippskilden, kan det alvorlig sette verdens mål om å holde den globale temperaturstigningen innenfor 2 grader Celsius i fare fra førindustriell tid.

keven undergaro alder

Som en del av sin forpliktelse til Paris-avtalen, hadde USA lovet å redusere sine utslipp med 26 prosent til 28 prosent innen år 2025 fra 2005-nivåene.

Selv om det å gå ut av Paris-avtalen ikke automatisk betyr at man forlater dette målet eller av noen fremtidig handling fra USAs side om klimaendringer, vil de ikke lenger være forpliktet til disse handlingene.

Men den største innvirkningen av USAs uttreden fra avtalen kan være på finansstrømmene for å muliggjøre klimatiltak.

USA spiller en fremtredende rolle i å mobilisere økonomiske ressurser globalt, og deres fravær fra åstedet kan alvorlig hemme denne innsatsen.

I henhold til Paris-avtalen er utviklede land forpliktet til å mobilisere minst 100 milliarder dollar hvert år fra år 2020 i klimafinansiering ment for utviklingsland. Dette beløpet må revideres opp etter fem år. Som det er, sliter land med å nå dette beløpet innen neste år.

Fotgjengere går forbi kunstneren Mel Chins kunstinstallasjon med klimaendringer med blandet virkelighet, Unmoored, i Times Square-området i New York, USA, 11. juli 2018. (Reuters Foto: Lucas Jackson)

Er det mulig at USA kommer tilbake til Parisavtalen på et senere tidspunkt?

Det kan faktisk komme tilbake. Det er ingen hindring for at et land kan slutte seg til Paris-avtalen igjen.

Det er også mulig at USA tenker nytt og faktisk aldri forlater Parisavtalen. Den har ett helt år på seg til å revurdere avgjørelsen. Nesten nøyaktig et år fra nå, 3. november 2020, vil USA stemme for å velge en ny president.

Men forutsatt at USA endelig går, vil det bety slutten på hele sin tilknytning til krigen mot klimaendringer?

Nei, USA vil ikke mangle helt i klimaforhandlingene.

Mens den trekker seg ut av Paris-avtalen, forblir den en del av UNFCCC, moderavtalen som ble sluttført i 1994.

Rammekonvensjonen var den første internasjonale avtalen som identifiserte og anerkjente problemet med klimaendringer. Den hadde fastsatt prinsipper og retningslinjer for å nå målet om å stabilisere klimagasskonsentrasjonene i atmosfæren til nivåer som ville forårsake minst skade på klimasystemet.

Parisavtalen er et instrument i rammekonvensjonen for å nå dette målet.

USA vil være ute av Paris-avtalen, men vil i kraft av å være signatar til UNFCCC fortsette å være en del av de andre prosessene og møtene under Rammekonvensjonen.

Ikke gå glipp av Explained: Issues i Ayodhya-titteldrakten

Del Med Vennene Dine: