Angrep etter 9/11: Noen hull i sikkerhetsnettet, men strammere totalt sett

Angrepene 9/11 og 26/11 førte til investeringer i kapasitetsbygging innen terrorbekjempelse, endret globale ligninger overfor Pakistan, og banet vei for samarbeid med USA og andre om å bekjempe terror.

Richard Holbrooke, president Barack Obamas spesialrepresentant for Af-Pak, med daværende nasjonal sikkerhetsrådgiver Shiv Shankar Menon i New Delhi i 2010. I midten står da USAs ambassadør i India, Timothy J Roemer. (Ekspressarkiv)

Den 11. september 2001, da fly som fungerte som bomber knuste myten om amerikansk uovervinnelighet, var det en øyeblikkelig følelse av rettferdiggjørelse i det indiske sikkerhetsetablissementet. Det var håp om at Vesten endelig kunne sette pris på problemet som India hadde kjempet i over et tiår.

Men da USA kunngjorde sin globale krig mot terror, bemerket Research & Analysis Wing (R&AW) løftet som president George W Bush avla - at denne krigen ikke ville ende før hver terrorgruppe med global rekkevidde var funnet, stoppet og beseiret. Indiske tjenestemenn lurte på om, for amerikanerne, den pakistansk-baserte Lashkar-e-Taiba (LeT) eller Jaish-e-Mohammed (JeM) kvalifiserte seg som terrorister med global rekkevidde.

Faktisk, gjennom 1980-tallet, da de brukte ISI til å kjempe mot den røde hæren i Afghanistan, og inn på 1990-tallet, hadde USA knapt tatt hensyn til Indias bekymringer om terrorismen som kom fra Pakistan. Likegyldigheten vedvarte selv etter 11. september, da JeM-terrorister angrep Indias parlament 13. desember 2001.

Når det gjelder symbolikken, var angrepet på parlamentet det største angrepet India noen gang har vært utsatt for. Likevel var vi alene. Vesten var for fanget opp av invasjonen av Afghanistan. (USAs og Storbritannias bombekampanje hadde begynt den 7. oktober.) Uansett hvilken intervensjon som kom, kom fordi vi tvang USAs hender. Da India flyttet sine styrker til den vestlige grensen, trakk Pakistan militæret sitt fra Afghanistan-grensen. Det var da USA la press på Pakistan for å handle, og (LeT-grunnlegger) Hafiz Saeed ble arrestert for første gang (21. desember 2001), sa en tidligere R&AW-offiser.

9/11-angrepene påvirket Indias innsats for å bekjempe terrorisme på to måter. For det første inspirerte de terrorgrupper og oppmuntret dem til å starte mer voldsomme angrep. To, 9/11 banet vei for India til å samarbeide internasjonalt mot terrorisme, og å bygge sine egne kapasiteter mot Pak-sponset terror.

Etter 9/11 hadde terrorgrupper begynt å få flere rekrutter. De hadde tilgang til flere midler. Ulike grupper begynte til og med å slå seg sammen. Og det var en trang til å sette i gang spektakulære angrep og spre vilkårlig terror, sa en tidligere tjenestemann fra Intelligence Bureau.

Mindre enn en måned etter 9/11 målrettet en bilbombe J&K-forsamlingen, og drepte 38. Dette ble fulgt av parlamentsangrepet og, i 2002, angrepet på Akshardham-tempelet i Ahmedabad, og to selvmordsangrep ved Jammus Raghunath-tempel. Bombeangrepene i Mumbai i august 2003 fulgte og deretter rekken av angrep fra den indiske Mujahideen fra 2006 til 2013. Det mest spektakulære angrepet var selvfølgelig det fra LeT i Mumbai 26. november 2008.

Lokk på Pak terrorfabrikk

I stor grad ble Indias innsats for å bekjempe terrorisme, spesielt i Jammu og Kashmir, hjulpet av omstendighetene som oppsto med den amerikanske krigen i Afghanistan. Mens det pakistanske etablissementet måtte reorientere sitt fokus og sine ressurser på Af-Pak-regionen, startet AB Vajpayee-regjeringen, oppmuntret av USA, i begynnelsen av 2003 en fredsprosess med militærregimet til Pervez Musharraf.

Pakistan ble stadig mer involvert i Afghanistan. Så mens den klarte å beskytte anti-India-terrorgruppene som LeT og JeM fra den globale krigen mot terror til en viss grad, med færre ressurser på Indo-Pak-grensen og fredsprosessen, reduserte infiltrasjonen i Jammu og Kashmir dramatisk, sa en senior etterretningsoffiser. Over 1000 infiltrasjoner pleide å bli rapportert hvert år i Jammu og Kashmir på 1990-tallet. Dette falt til 500 i årene etter 9/11-angrepene. Nå anser vi 150 infiltrasjoner i året som svært høye, la offiseren til.

Fra midten av 2000-tallet opplevde Kashmir over et tiår med relativ ro – med vold som gikk så drastisk ned at paramilitære styrker utplassert der begynte å kalle det en fredspost sammenlignet med en utplassering i Naxal-rammede Bastar. India var i stand til å gjennomføre valg i J&K og turismen blomstret - og meldingen ble formidlet til verden at en stor del av Kashmir-problemet var Pakistan.

Vi var også i stand til å ta aggressive aksjoner mot terrorgrupper fordi etter 9/11, tok ideen om menneskerettighetsbrudd en baksete blant det internasjonale samfunnet, sa en tidligere J&K-politimann.

joe torry nettoverdi

Røyk stiger opp fra de brennende tvillingtårnene til World Trade Center etter at kaprede fly styrtet inn i tårnene 11. september 2001 i New York City. (AP Photo/Richard Drew)

Når det gjelder internasjonalt samarbeid om terrorbekjempelse, fortsatte imidlertid Vesten å prioritere sine egne interesser de neste årene. Etter 9/11, mens USA begynte å se annerledes på Sør-Asia, var dette fokuset begrenset til et svært smalt felt av trusler i geografiske termer. Stort sett var det begrenset til Afghanistan og Af-Pak-regionen, og til noen grupper som var direkte relatert til al-Qaida, sa den tidligere R&AW-offiseren.

LeT, som har vært aktiv siden tidlig på 1990-tallet, ble utpekt som utenlandsk terrororganisasjon av det amerikanske utenriksdepartementet først i desember 2001. Det tok nesten syv år til før FN satt den på UNSC 1267-listen som en gruppe knyttet til Al Qaida . Problemet var at oppmerksomheten til USA snart flyttet til Irak. Så mens USA-India-samarbeidet om terrorbekjempelse fikk et tøft innlegg 9/11, var det ikke nok tid til at dette forholdet krystalliserte seg slik det burde ha. Det var først etter 26/11-angrepene at amerikanerne begynte å ta LeT på alvor. Fokuset deres kom tilbake til regionen etter at Barack Obama ble president, sa R&AW-offiseren.

Samarbeid i Gulfen

Flere offiserer som så utviklingen av forholdet mellom USA og India tett, sa at landenes antiterrorsamarbeid i verden umiddelbart etter 11. september forble begrenset til svært spesifikke trusler.

Det overordnede samarbeidet skjedde aldri, i hvert fall når det gjaldt LeT og JeM. USA holdt dem alltid under al-Qaida og de afghanske Taliban som en trussel, selv om de var matergruppene for både al-Qaida og, senere, ISIS, sa offiseren.

Sjokkene den 11. september gikk utover USA. Spøkelset til fundamentalistisk islam begynte å gjøre land i Europa så vel som regimer i Midtøsten ukomfortable. På mange måter var 9/11 begynnelsen på at den muslimske verden ble kastet ut i en borgerkrig der ideen om sivil islam har kommet under press fra ideen om apokalyptisk islam.

Nye ligninger ble utviklet. Det var land i Europa - Frankrike og Tyskland - og i Midtøsten, som anså LeT og JeM som en trussel. De begynte å samarbeide mer med oss. Dette var et resultat av 9/11. Det var venner som nøytraliserte anti-India trusler i tredjeland, sa offiseren.

I løpet av årene har land som UAE og Saudi-Arabia vært til stor hjelp for India – regelmessig deportering av terrormistenkte etterlyst hit. I 2012 deporterte Saudi-Arabia den 26/11 anklagede Zabiuddin Ansari, mannen som lærte hindi til de 10 terroristene som angrep Mumbai. Både UAE og Saudi har siden sendt flere IS-mistenkte tilbake til India.

9/11-angrepene åpnet også øynene til det indiske sikkerhetsetablissementet for trusler fra utenfor subkontinentet. Vi ble mer bevisste på at disse gruppene har kapasitet til å handle langt utenfor sine grenser. Det var somaliere og maldivianere som var engasjert i global terrorisme. Vi erkjente at det var celler selv i land i Øst-Afrika, og at de kunne være en trussel mot oss, sa en annen tidligere R&AW-offiser.

Øk utover sikkerhet

India skjønte også at verden reagerte på global terrorisme, og den måtte fremme en internasjonal sak om problemene den sto overfor i sin egen region.

Det var vårt ansvar å få frem konsekvensene av den globale rekkevidden til disse (LeT og JeM) organisasjonene. Når vi var i stand til å komme med harde bevis, svarte USA. Det var også andre land enn USA som satte pris på vårt synspunkt, sa den andre R&AW-offiseren.

Verden lyttet mer til India også på grunn av dets økende økonomiske makt. Indias IT-eksport til USA var blant verdens største, og amerikanske selskaper ble stadig mer opptatt av å investere i India og dets enorme marked.

En kvinne hyller ofrene for 11. september-angrepene. (AP Photo)

I løpet av årene etter 9/11 signerte India og USA den sivile atomavtalen, som indikerte at de to landene så på hverandre som langsiktige strategiske partnere. Det var også konteksten av fremveksten av Kina, dets ekspansjonisme i Stillehavsregionen allerede en klar bekymring.

På midten av 2000-tallet hadde engasjementene mellom India og USA begynt å inkludere militære bånd. Disse inkluderte kontakter på høyt nivå, fellestrening og en rekke øvelser. De to landene samarbeidet om beskyttelse av sjøveier som fraktet viktige oljeforsendelser og annen sjøbåren handel. Dette ble fulgt av et betydelig salg av amerikansk militær- og forsvarsutstyr til India.

Informasjon, samarbeid

Samarbeidet om terrorbekjempelse som startet etter 9/11 fikk med tiden dybde og bredde. Tidligere ville USA neppe dele etterretning. Innlegg 9/11 begynte de å dele litt informasjon om LeT. De hadde bedre dekning på LeT, sa en tidligere etterretningsoffiser.

Ifølge denne offiseren hadde USA gitt etterretning om et angrep i Kashmir under et besøk av daværende statsminister Manmohan Singh på midten av 2000-tallet.

Mye før indiske byråer fikk en løsning på IM, hadde USA kontaktet India for å vite om de hadde mer informasjon om ISIs Abdul Rehman Pasha, som de sa var å rekruttere og trene menn for angrep utenfor Kashmir. Pashas navn var senere fremtredende i sammenheng med Karachi-prosjektet som produserte IM, så vel som 26/11-angrepene.

Det var USA som ga oss informasjon om de forestående 26/11-angrepene. Det er en annen sak vi ikke kunne forhindre det. Indo-amerikansk sikkerhetssamarbeid blomstret etter 26/11. USA var nært knyttet til undersøkelsene våre og ga oss mye informasjon. Vi ville ikke vært i stand til å bevise saken og skamme Pakistan internasjonalt uten FBIs hjelp, sa en senior IB-offiser. Siden den gang har USA fortsatt å dele etterretninger om trusler rettet mot India, sa offiseren.

Nyhetsbrev| Klikk for å få dagens beste forklaringer i innboksen din

Investering i kapasitet

India investerte også tungt i kapasitetsbygging. Indo-Pak-grensen var inngjerdet, og det ble investert i å lage etterretningsinfrastruktur. Den nasjonale tekniske forskningsorganisasjonen (NTRO) ble opprettet i 2004. Den startet også med prosjekter som Crime and Criminal Tracking Network System (CCTNS) og National Intelligence Grid (NATGRID). Det var etter 9/11 at R&AW fikk en counter-terror desk.

Omfattende endringer ble forestilt i Kargil Review Committee-rapporten. Etter 11. september-angrepene fikk de en dytt. Vi begynte også å se seriøst på terrorfinansiering og begynte å samarbeide med Financial Action Task Force (FATF). Loven om forebygging av ulovlige aktiviteter (UAPA) ble styrket, loven om forebygging av hvitvasking av penger (PMLA) ble brakt inn. Spesifikke byråer for kontraetterretning og terrorisme ble opprettet. Det var større synergi mellom ulike byråer, spesielt etter 26/11, og operasjonaliseringen av etterretning ble bedre, sa en senior etterretningsoffiser.

Nå, mens Pakistan igjen klarer å gjøre seg selv geopolitisk viktig for de som ønsker å håndtere Afghanistan under det nye Taliban-regimet, følger det indiske sikkerhetsetablissementet nøye med.

(Deeptiman Tiwary dekker nasjonal sikkerhet.)

binod chaudhary nettoverdi

Del Med Vennene Dine: